波新聞-戴貴立/ 屏東
今天,看到執政黨議員候選人與縣長候選人共同成立聯合競選總部,梅瑛心裡不但百感交集,也非常擔憂台灣民主政治的發展逐漸走向行政權無限膨脹,且無人能有效制衡的歧途。
台灣的地方政府體制,是由議會監督行政機關的二元體制,行政機關掌握的權力、人事與預算(例如屏東縣政府每年約500億預算)太大太多,需要專業的議會監督這些預算的編列與流向,為人民看緊荷包,避免公帑被分贓與浪費。
然而近幾年的選舉,在許多地方,藍綠兩黨的議員候選人,紛紛在選舉時掛起和縣市首長合照(或合成)的廣告看板。應該要進入議會監督縣市長的人,選舉最重要的政見竟然是宣示力挺他未來要監督的人,難怪許多議會經常對行政機關提出的總預算照單全收毫無刪減。
更有甚者,派系指派的年輕候選人,不但舒適地乘著直升機空降選區,還和未來可能的同派系縣長共同成立聯合競選總部,換句話說,這已經公然宣示她未來會是縣長的橡皮圖章,幾乎不可能有任何的監督能力。
民主政治,讓行政機關的權力無限膨脹是相當危險的,哲學家霍布斯把國家比喻為巨獸(利維坦,Leviathan),國家的政府體制無論君主制、貴族制或民主制都是絕對威權的。但霍布斯是反對權力分離的,他應該沒有想過500多年後的今天,行使權力分立制的地方政府,也有可能因為議會充斥著同黨同派系的橡皮圖章,就此成為無法監督的地方巨獸。
還有一名女性縣議員候選人,擺出跆拳道架勢,「弱勢不再弱勢,挑戰官僚」云云。這也是綠色政黨的候選人,怎麼挑戰正在或是可能執政的縣長,縣政府?除非她大義滅親,甚至蘇清泉當選,縣議員才能挑戰不同政黨首長。選舉很難說,就有民眾提出:「但願這位女候選人用拳打腳踢的看板形象去踢破官僚吧!」
梁梅瑛說的倒是務實,同黨議員或是縣長一起在選舉期間使用共同辦事處,選後如何監督縣長?」這個疑問真讓民眾看不懂!
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圖/梁梅瑛提供