印尼迁都的意愿,早在印尼现任总统佐科威之前就提出。
苏卡诺曾在1957年在帕朗卡拉亚(Palangkaraya)为中加里曼丹首府主持典礼时,有提到将印尼首都迁往帕朗卡拉亚的意愿。事实上,苏卡诺1945年8月17日宣布独立后,印尼在对抗荷兰殖民者的独立战争期间将首都就从雅加达转移到日惹以及苏门答腊的武吉丁宜,在荷兰殖民者败退后,才在1949年8月将首都迁回雅加达。
他的继承者,从苏哈多到苏西洛并没有放弃此意愿。不过,佐科威在2019年8月26日在电视发表讲话,宣称迁都已经成定案,迁都一事才有一些眉目。
而印尼国会在1月18日通过一项法案,正式批准将首都从爪哇岛的雅加达,迁移到加里曼丹岛东部(Kaltim)的一座新建都市,为实现多年迁都的意愿跨前了一步。
佐科威在2019年首次提出此计划的理由包括缓解雅加达面对的巨大环境挑战及重新分配财富。
从经济学的角度来看,印尼迁都与其它行为一样,都有其诱因与限制,或者拉与推因素。佐科威所提到的环境挑战包括雅加达人口爆满过度拥挤、无法应对长期气候变化危机、基础设施不足、空气严重污染、陆沉持续,以及天灾威胁等等。
重新分配财富是其中一个诱因,其它包括东加里曼丹人口稀少(约2000万人)、天然地理环境保护免受地震与海啸等天灾威胁,而迁都在很大程度上意味着将国家管理的重心从爪哇岛转移到具有发展潜能的地区,有助促进国民团结。
值得注意的,虽然印尼迁都大计在2019年宣布时,已经圈定地点,也就是在东加里曼丹省的北佩纳扬巴塞尔(North Penajam Paser)及库台卡塔内加拉(Kutai Kartanegara)之间,靠近印尼第二大城市拟议中的新都靠近东加里曼丹省主要城市沙马林达(Samarinda),以及对煤炭和石油运输极为重要的巴厘巴板(Balikpapan)港市之间。
在迁都后,雅加达继续成为印尼的经济与金融中心,新首都将会是个行政中心。
地点圈定后数年,最近才宣布首都名。
“Nusantara” 的意义?
根据报道,印尼国家发展规划部部长苏哈尔索(Suharso Monoarfa)在国会通过法案前的一天也就是1月17日公布,新首都将命名为“Nusantara”。
苏哈尔索表示,命名Nusantara有两层意义:反映印尼的地理以及这名字的国际形象。
Nusantara首次出现在满者伯夷帝国(Majapahit)时期的文学巨著《爪哇史颂》(Negarakertagama),反映该帝国的国界概念涵盖东南亚大部分区域,尤其是群岛区域。
Nusantara源自古爪哇语,由nusa(岛)及antara(之间)组成,直译是“岛际”,但一般翻译意思是“群岛”或者“外岛”,是个用法广泛的概念。
虽然随着时间的推移,Nusantara为印尼的别称。因此,将新首都命名为Nusantara会引起混淆,更何况新首都地点是在加里曼丹岛,不是印尼历史上的权力中心。
避开与大马Putrajaya相似?
这是佐科威从历史学家与语言学家建议的超过80个候选名字中的其中一个名字Nusantara Jaya挑选并决定去除Jaya(意即“成功”),似乎有意识地避开模仿迁都计划,将新行政首都命名为Putrajaya(布城,2001年2月1日正式成为马来西亚第三个联邦直辖区)之嫌,但更重要的是对印尼“复兴”为东南亚区域名副其实的大国的期许。
在马来西亚与印尼独立前,两地的领袖尝试将印尼与马来亚团结成为努桑塔拉国(negara Nusantara),或者是“大马来亚”或“大印尼”。但是,在沙巴与砂劳越于1960年代初选择参组马来亚联邦,整合为马来西亚后,努桑塔拉国的理念被埋藏。
将新首都命名为努桑塔拉,是否在地缘政治带来怎么样的变化,让人联想翩翩。
新首都的建设工程能不能如预期在10年内分阶段完成,对东南亚的经贸政治发展会带来什么样的影响,还有待观察,但是就作为苏卡诺崇拜者的佐科威个人而言,迁都可作为实现苏卡诺的“未竟之业”是其中一个拉力,而通过选定新都地点以及新都命名,佐科威是要奠定“迁都总统”的地位,与苏卡诺在印尼独立后初期的迁都不可同日而言,名垂青史。
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